Організація місцевої влади у Французькій республіці: досвід децентралізації

Abstract

Враховуючи глобальні зміни, що відбуваються останнім часом в Україні, розвиток місцевого самоврядування є одним з пріоритетних напрямів державної політики. Феномен Євромайдану окреслив європейський вибір громадян України. Розуміючи важливість цієї проблеми, розглянуто можливість пошуків оптимальної моделі організації влади на місцях з урахуванням досвіду Європейських країн, а також удосконалення теорії та практики сучасного державотворення, зумовленого трансформаціями в політичній системі суспільства, проведення адміністративно-територіальних регіональних реформ, упровадження конструктивного соціального партнерства між центром і територіями. Актуалізовано проблему реалізації ратифікованих угод з країнами ЄС, у тому числі положень Європейської хартії місцевого самоврядування, а також забезпечення якісного розвитку регіонів країни як важливих складових економічної системи України. У період проголошення реформ в Україні, спрямованих на розбудову державності в цілому, що мають на меті побудову сучасної європейської держави, пропонується здійснення низки заходів щодо децентралізації влади. Визначено, що адміністративно-територіальна реформа та реформи місцевого самоврядування неможливі без урахування думки громадянського суспільства. Слід зазначити, що українська громадськість уже напрацювала кілька варіантів проведення реформи, кожен з яких має свої позитивні та негативні сторони. Серед них ті, що враховували окремі риси муніципального устрою Франції та елементи яких використовуються для удосконалення вітчизняної моделі, а саме досвід департаментів. Пропонується, врахувати досвід Франції, яка не зменшувала примусово кількість комун, а максимально сприяла асоціативним об’єднанням місцевих громад. Отже, враховуючи досвід Франції, константою мети адміністративно-територіальної реформи в Україні має стати максимальна комфортність проживання її громадян та якість послуг, що надаються владою. Considering the global changes taking place in Ukraine recently, the development of local self-government is one of the priority areas of state policy. The Euromaidan phenomenon outlined the European choice of Ukrainian citizens. Understanding the importance of this problem, the possibility of searching for an optimal model of local government organization taking into account the experience of European countries, as well as improving the theory and practice of modern state-building, due to transformations in the political system of society, carrying out administrative-territorial regional reforms, and introducing a constructive social partnership between the center and the territories is considered. The problem of implementing ratified agreements with EU countries, including the provisions of the European Charter of Local Self-Government, as well as ensuring the qualitative development of the country's regions as important components of the economic system of Ukraine, is highlighted. During the period of the proclamation of reforms in Ukraine aimed at building statehood in general, aimed at building a modern European state, a number of measures are proposed to decentralize power. It is determined that administrative-territorial reform and local self-government reforms are impossible without taking into account the opinion of civil society. It should be noted that the Ukrainian public has already developed several options for implementing the reform, each of which has its own positive and negative sides. Among them are those that took into account individual features of the municipal system of France and the elements of which are used to improve the domestic model, namely the experience of departments. It is proposed to take into account the experience of France, which did not forcibly reduce the number of communes, but maximally promoted associative associations of local communities. Thus, taking into account the experience of France, the constant goal of administrative-territorial reform in Ukraine should be the maximum comfort of living for its citizens and the quality of services provided by the authorities.