Нормативний механізм публічного управління в умовах надзвичайних обставин в Україні

Abstract

Прогресивний розвиток сучасного суспільства неможливий без еволюції структурних елементів публічного управління та всіх сфер його життєдіяльності, а також удосконалення забезпечення національної безпеки. Проаналізовано ефективність публічного управління в умовах надзвичайних обставин, що залежить від ефективності механізмів, які використовуються при формуванні управлінської системи. Отже, розвиток механізмів публічного управління в умовах надзвичайних обставин є одним із пріоритетних завдань державної політики особливо в сучасних умовах. На протязі всієї історії розвитку цивілізації кожна держава змушена займатися пошуком найбільш ефективних засобів протидії постійно виникаючих надзвичайних обставин. На початку свого становлення і розвитку основну і, мабуть, єдину загрозу для держави та суспільства становили природні катаклізми. З розвитком технічного прогресу до загроз людства додалися техногенні аварії та катастрофи. Зазначено, що сукупність обставин, таких як масштабні надзвичайні обставини як на території нашої держави, так і поблизу її кордонів, дії кримінальних організацій, окремих представників політичних еліт, цілком ймовірно, можуть призвести до виникнення небезпечних факторів, здатних впливати на суспільну безпеку, стабільність економічного розвитку, безпеку держави в цілому, а отже усунення навмисних деструктивних дій може вимагати відмінного від звичайного способу врегулювання ситуації, управління нею, в тому числі й іншого політико-правового впливу з використанням, наприклад, інституту надзвичайних обставин. The progressive development of modern society is impossible without the evolution of the structural elements of public administration and all spheres of its life, as well as the improvement of ensuring national security. The effectiveness of public administration in emergency situations is analyzed, which depends on the effectiveness of the mechanisms used in the formation of the management system. Therefore, the development of public administration mechanisms in emergency situations is one of the priority tasks of state policy, especially in modern conditions. Throughout the history of the development of civilization, each state has been forced to search for the most effective means of counteracting constantly emerging emergency situations. At the beginning of its formation and development, the main and, perhaps, the only threat to the state and society was natural disasters. With the development of technical progress, man-made accidents and catastrophes were added to the threats to humanity. It is noted that a combination of circumstances, such as large-scale emergencies both on the territory of our state and near its borders, the actions of criminal organizations, individual representatives of political elites, may quite likely lead to the emergence of dangerous factors capable of affecting public safety, the stability of economic development, and the security of the state as a whole, and therefore the elimination of deliberate destructive actions may require a different method of regulating the situation, managing it, including a different political and legal influence using, for example, the institution of emergency circumstances.