Зарубіжний досвід розвитку громад в умовах децентралізації влади

Abstract

У статті досліджено зарубіжний досвід розвитку громад щодо виявлення найкращих практик та потенційних можливостей їх адаптації до українського контексту. Виявлено загальні напрями підвищення ефективності розвитку територій в зарубіжних країнах. Здійснено порівняльний аналіз зарубіжних країн щодо стимулювання соціально-економічного розвитку регіонів в умовах фінансової децентралізації. Виявлено, що в європейських країнах домінують принципи незначного втручання уряду в діяльність органів місцевого самоврядування, чіткого окреслення меж функцій місцевого самоврядування від інших сфер управління. В контексті успішної децентралізації досвід Франції у сфері регіонального розвитку є для України корисним, а також відзначено різницю між французькою та українською реформами. Акцентовано на активнішому застосуванні механізмів державно-приватного партнерства та пропоновано, агенції регіонального розвитку. Для України нова політика повинна бути спрямована на гармонійне поєднання європейських підходів та власну стратегію, адекватну викликам сьогодення. Акцентовано на прикладі успішного розвитку громад Польщі щодо створення механізмів фінансової підтримки розвитку місцевих громад і забезпечення їх самостійності. Підкреслено на особливостях організації територіального устрою Німеччини, бюджетній децентралізації; економічному розвитку громад Канади та створенню корпорацій їх розвитку. Виявлено ключові характеристики системи місцевих бюджетів європейських країнах, широким застосовуванням партисипативного бюджетування. Обґрунтовано наявність декількох усталених підходів щодо надання соціальних послуг. Зарубіжний досвід актуалізує необхідність підвищення потенціалу громад шляхом створення партнерства; розвиток соціально-трудової сфери; посилення міжмуніципального співробітництва тощо. Позитивні приклади соціально-економічного розвитку місцевого рівня засвідчують значимість комплексного підходу, який включає стратегічне планування і розвиток інфраструктури, підтримку підприємництва, залучення інвестицій, а також ефективне використання місцевих ресурсів. The article examines foreign experience in community development in terms of identifying best practices and potential opportunities for their adaptation to the Ukrainian context. General directions for increasing the efficiency of territorial development in foreign countries are identified. A comparative analysis of foreign countries is carried out in terms of stimulating the socio-economic development of regions in the context of financial decentralization. It is revealed that in European countries the principles of minor government intervention in the activities of local government bodies, clear delineation of the boundaries of local government functions from other spheres of management dominate. In the context of successful decentralization, the experience of France in the field of regional development is useful for Ukraine, and the difference between French and Ukrainian reforms is also noted. The emphasis is on a more active application of public-private partnership mechanisms and the establishment of a regional development agency is proposed. For Ukraine, the new policy should be aimed at a harmonious combination of European approaches and its own strategy, adequate to the challenges of today. The focus is on the example of the successful development of communities in Poland in terms of creating mechanisms for financial support for the development of local communities and ensuring their independence. The specifics of the organization of the territorial structure of Germany, budgetary decentralization; the economic development of communities in Canada and the creation of their development corporations are emphasized. The key characteristics of the system of local budgets in European countries are identified, as well as the widespread use of participatory budgeting. The existence of several established approaches to the provision of social services is substantiated. Foreign experience highlights the need to increase the potential of communities by creating partnerships; developing the social and labor sphere; strengthening intermunicipal cooperation, etc. Positive examples of socio-economic development at the local level demonstrate the importance of an integrated approach, which includes strategic planning and infrastructure development, supporting entrepreneurship, attracting investments, and the effective use of local resources.