Закордонний досвід та національне правове регулювання забезпечення безпеки суб’єктів системи негласних слідчих (розшукових) дій

Abstract

Доведено, що поняття та зміст забезпечення безпеки суб’єктів системи негласних слідчих (розшукових) дій перебуває у правовій площині нормативно-правового регулювання та організаційного забезпечення цієї діяльності. У теорії проблема реалізації суб’єктивних прав та юридичних обов’язків учасниками суб’єктів системи негласних слідчих (розшукових) дій є надзвичайно складною, що потребує системних досліджень. Це питання постало з початком процесу визнання власних за природою негласних слідчих (розшукових) правовідносин. Вважаємо, що у процесі досудового розслідування правовий характер мають відносини під час відкриття кримінального провадження, проведення у процесі розслідування окремих законодавчо визначених заходів, використанні конфіденційного співробітництва, отримання доказів, відомчому контролі, процесуальному керівництві. Доведено, що нерозголошення відомостей про особу, взяту під захист, може забезпечуватися шляхом обмеження відомостей про неї в матеріалах перевірки (заявах, поясненнях тощо), а також протоколах слідчих дій та судових засідань. Слідчий, прокурор, суд (суддя), прийнявши рішення про застосування заходів безпеки, виносить мотивовану постанову, ухвалу про заміну прізвища, імені, по батькові особи, взятої під захист, на псевдонім. Зазначений порядок закритого судового засідання. У випадках, коли цього вимагають інтереси безпеки осіб, які потребують захисту, за мотивованою ухвалою суду може проводитися закритий судовий розгляд кримінального провадження або допит свідка чи потерпілого за відсутності інших учасників процесу. Визначено, що регулювання безпеки осіб залучення до виконання проведення негласних слідчих (розшукових) дій є окремим, специфічним напрямом правоохоронної діяльності. Національна правоохоронна система повинна досконало вивчити та взяти на озброєння позитивний іноземний досвід у сфері проведення негласних слідчих (розшукових) дій за різними напрямами, особливо щодо питання функціонування системи негласного розслідування. Такий підхід сприятиме підвищенню рівня теоретичних знань та вдосконаленню практичних навичок українських правоохоронців, а також використанню ефективних підходів та найкращих міжнародних стандартів в межах кримінального провадження. It has been proven that the concept and content of ensuring the security of the subjects of the system of covert investigative (search) actions is in the legal plane of regulatory and legal regulation and organizational support of this activity. In theory, the problem of the implementation of subjective rights and legal obligations by the participants of the system of secret investigative (search) actions is extremely complex, which requires systematic research. This question arose with the beginning of the process of recognizing one's own, by nature, secret investigative (search) legal relationship. We believe that in the process of pre-trial investigation, relations during the opening of criminal proceedings, the implementation of certain legally defined measures in the process of investigation, the use of confidential cooperation, obtaining evidence, departmental control, and procedural management have a legal character. It has been proven that the non-disclosure of information about a person taken under protection can be ensured by limiting information about him in inspection materials (statements, explanations, etc.), as well as protocols of investigative actions and court hearings. The investigator, prosecutor, court (judge), having made a decision on the application of security measures, issues a reasoned decision, a decision to change the surname, first name, patronymic of the person taken under protection to a pseudonym. The order of the closed court session is specified. In cases where it is required by the interests of the security of persons in need of protection, a closed court hearing of a criminal proceeding or interrogation of a witness or a victim may be held in the absence of other participants in the process, based on a reasoned decision of the court. It was determined that the regulation of the safety of persons involved in the implementation of covert investigative (search) actions is a separate, specific direction of law enforcement activity. The national law enforcement system should thoroughly study and adopt positive foreign experience in the field of secret investigative (search) activities in various directions, especially regarding the functioning of the secret investigation system. This approach will contribute to increasing the level of theoretical knowledge and improving the practical skills of Ukrainian law enforcement officers, as well as the use of effective approaches and the best international standards within the framework of criminal proceedings.