Закон України про адміністративну процедуру

Abstract

На сучасному етапі розвитку українського суспільства потребують нової оцінки місце і роль держави. Зокрема, Конституція України проголошує головним обов’язком держави утвердження і забезпечення прав і свобод людини і громадянина, а також встановлює принцип, згідно з яким саме ці права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (стаття 3 Конституції України). Положеннями Конституції України визначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, які зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк (стаття 40). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19). Україна повинна гарантувати кожній особі право на неупереджене, чесне вирішення її справи за обґрунтований проміжок часу. Це право повинно включати: право особи бути вислуханою до прийняття будь-якого індивідуального рішення, що може на неї негативно вплинути; право кожної особи на доступ до матеріалів справи, які її стосуються; зобов’язання адміністративних органів обґрунтовувати свої рішення тощо. Зазначені права особи повинні бути закріплені на законодавчому рівні та стосуватися всіх органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та інших суб’єктів, які законом уповноважені здійснювати владні управлінські функції. Адміністративне законодавство України потребує радикального оновлення, результатом якого має стати запровадження нової ідеології функціонування органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та інших суб’єктів, які законом уповноважені здійснювати владні управлінські функції. Отже, саме на реалізацію положень Конституції України та виконання завдань адміністративної реформи в Україні спрямований розроблений проект Закону, який має стати «загальним» нормативно-правовим актом, що запровадить якісно новий рівень законодавчої регламентації процедур зовнішньо-управлінської діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та інших суб’єктів, які законом уповноважені здійснювати владні управлінські функції, та захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у відносинах із державою. At the current stage of development of Ukrainian society, the place and role of the state require a new assessment. In particular, the Constitution of Ukraine declares the main duty of the state to establish and ensure the rights and freedoms of man and citizen, and also establishes the principle according to which it is these rights and freedoms and their guarantees that determine the content and direction of the state's activities (Article 3 of the Constitution of Ukraine). The provisions of the Constitution of Ukraine stipulate that everyone has the right to send individual or collective written appeals or personally address state authorities, local self-government bodies and officials and service personnel of these bodies, who are obliged to consider the appeal and give a reasoned response within the time limit established by law (Article 40). State authorities and local self-government bodies, their officials are obliged to act only on the basis, within the limits of their powers and in the manner provided for by the Constitution and laws of Ukraine (Part Two of Article 19). Ukraine must guarantee every person the right to an impartial, fair resolution of their case within a reasonable period of time. This right should include: the right of a person to be heard before any individual decision is made that may adversely affect him/her; the right of each person to access the case materials that concern him/her; the obligation of administrative bodies to justify their decisions, etc. These rights of a person should be enshrined at the legislative level and apply to all executive bodies and local self-government bodies, their officials and other entities authorized by law to exercise administrative functions. The administrative legislation of Ukraine requires a radical update, the result of which should be the introduction of a new ideology of the functioning of executive bodies and local self-government bodies, their officials and other entities authorized by law to exercise administrative functions. Therefore, the developed draft Law is aimed at implementing the provisions of the Constitution of Ukraine and fulfilling the tasks of administrative reform in Ukraine, which should become a "general" regulatory legal act that will introduce a qualitatively new level of legislative regulation of the procedures for external administrative activities of executive bodies and local self-government bodies, their officials and other entities authorized by law to exercise administrative functions, and protecting the rights and legitimate interests of individuals and legal entities in relations with the state.