Фактори розвитку електронного врядування в сучасній Україні: на прикладі кейсу надання адміністративних послуг

Abstract

У статті проаналізовано теоретичні підходи до понять «адміністративна послуга» та «електронного управління системою надання адміністративних послуг». Виділено найбільш характерні ознаки понять, що розглядаються, розглянуто критерії належності послуг до адміністративних, на основі яких сформульовано авторське визначення поняття «електронне управління» та розглядається еволюція правового забезпечення сфери надання адміністративних послуг. Особливу увагу приділено інформаційним технологіям електронного управління, що дозволяють реалізувати транспарентність процесу надання адміністративних послуг та адміністративних процедур. Також, докладно аналізується становлення взаємовідносин суб'єктів звернення та суб'єктів надання адміністративних послуг за допомогою електронного комунікаційного каналу на державному, регіональному та локальному рівнях. У даному контексті виділено основні законодавчі та нормативно-правові акти, які потребують нормування. Напрямками для вдосконалення вітчизняної правової бази визначено поновлення робіт над Кодексом адміністративних процедур та внесення змін до правових актів, що регламентують фінансування, оскільки очевидно, що за державний бюджет досягти значних результатів не реально. Здійснено аналіз електронного уряду, як засобу інтерактивно-комунікативної взаємодії органів державної влади та громадськості, який дозволив ідентифікувати його, як самоорганізаційний інструментарій для ухвалення ефективних державно-управлінських рішень, забезпечення прозорості механізмів контролю за їх реалізацією. Показано, що темпи запровадження електронного управління в Україні значно відстають від темпів розвитку провідних країн світу. The article analyzes theoretical approaches to understanding «administrative services» and «electronic management of the system for providing administrative services». The most characteristic signs have been seen to comprehend what is being caught, and the criteria for seniority of administrative services are examined, based on which the author’s concept of «electronic management» is formulated. The article examines the evolution of legal security in the sphere of hiring administrative services. Particular attention is paid to information technologies of electronic management, which allow for transparency in providing administrative services and procedures. The report also analyzes the formation of mutual relations between subjects and the provision of organizational services through an electronic communication channel at the national, regional, and local levels. In this context, we see the primary legislative and regulatory acts that will require regulation. To thoroughly develop the national legal framework, it is necessary to update the Code of Administrative Procedures and make changes to legal actions that regulate financing since it is evident that it is not realistic to achieve significant results using the state budget. The work has carried out an analysis of the electronic system as a method of interactive-communicative interaction between the bodies of state power and the vastness, which makes it possible to identify it as a self-organizing tool for praise without effective government-administrative decisions, ensuring the clarity of mechanisms for monitoring their implementation. It is shown that the pace of development of electronic control in Ukraine is significantly higher than in the wired regions of the world.